防護蠟廠分析未來清潔能源將成能源增量主體

防護蠟廠指出，可再生能源是中國非化石能源的主力，也是中國未來能源轉型的重要依托。我國“十三五”期間關于可再生能源的規(guī)劃包括這次發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能5個專項規(guī)劃，占能源領域“十三五”14個專項規(guī)劃的近一半。

2016年底，國家能源局發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進入2017年又發(fā)布了《能源發(fā)展“十三五”》規(guī)劃和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?？傄?guī)劃和子規(guī)劃的陸續(xù)發(fā)布，為我國能源行業(yè)構建起了發(fā)展框架。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是依據《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的，主要闡述“十三五”時期我國能源發(fā)展的主要目標、政策取向和重大任務，是我國“十三五”期間能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確立了到2020年，水電裝機將達到3.8億千瓦、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機超過1.1億千瓦、生物質能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤的發(fā)展目標。預計到2020年商品化可再生能源年利用量達5.8億噸標準煤。

這些目標任務緊緊圍繞著《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“非化石能源在一次能源消費總量中占比15%”的要求。

“這是綜合考慮各類非化石能源的資源潛力、重大項目前期工作進度、經濟性指標改善等因素，經過嚴格測算后確定的?！崩钛稣鼙硎?。

在經濟進入新常態(tài)后，主要能源消費地區(qū)市場空間萎縮，對接受區(qū)外能源的積極性普遍降低，能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇。對于可再生能源，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從布局上提出總的要求。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求風電、光伏的發(fā)展布局向東中部轉移，新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。同時，輸電通道比規(guī)劃研究初期大幅減少。

在傳統能源方面，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，我國煤炭消費比重要從2015年的64%降至2020年的58%，降幅多達6個百分點。

數據顯示，到2020年，我國能源消費增量約為6億噸標準煤，其中新增非化石能源約為2.3億噸標準煤，加上天然氣消費占10%的目標推動，最后剩余的增量空間需要煤炭填補，即煤炭增長空間只在1億噸標準煤左右，基本維持當前的消費水平。

李仰哲介紹，為確保能源安全，應對能源需求可能回升較快和局部地區(qū)可能出現的供應緊張局面，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》還考慮了相關對策，給保障能源安全供應留有了一定余地和彈性，“主要是通過提高現有發(fā)電機組利用率、提升跨區(qū)調運和協同互濟保供能力等措施，確保能源充足穩(wěn)定供應”。

能源發(fā)展規(guī)劃建起“兩級三類”對應體系

能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更多地強調了要統籌處理好幾個關系。

一是調整存量和優(yōu)化增量的關系，調整存量就是優(yōu)化產能、提高效率，優(yōu)化增量就是補短板。

二是清潔發(fā)展和高效發(fā)展的關系，規(guī)劃提出要以全社會綜合用能成本較低作為能源科學發(fā)展的衡量標準，既強調要重視發(fā)展的，又要注重經濟性和老百姓的承受力，在能源發(fā)展的清潔、安全、高效這三者中找到均衡點。

三是傳統能源轉型發(fā)展和新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展的關系。一方面強調化石能源要清潔高效的發(fā)展，同時也提出了新能源要用新的模式更好地開發(fā)，擴大就地消納，促進可持續(xù)發(fā)展。

四是能源發(fā)展的硬實力和軟實力之間的關系，硬實力主要是體現在科技創(chuàng)新以及新產業(yè)、新模式等方面，軟的實力就是通過體制改革營造良好環(huán)境。

五是兼顧好當前和長遠的關系，規(guī)劃提出的措施是既要有利于長遠，又要有利于當前，著眼當前突出的問題，排除未來發(fā)展的障礙。如規(guī)劃提出的加強能源系統調峰能力建設，就是既利于當前又利于長遠的舉措。

在能源發(fā)展的理念和任務方面，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把能源發(fā)展的“四個革命、一個合作”（能源消費、能源供給、能源技術和能源體制革命，加強能源領域合作）的戰(zhàn)略思想落到實處，把建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系任務落到實處，按照中央關于供給側結構性改革的要求，把“三去、一降、一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）在能源領域的具體任務落到實處。凡此種種都體現，“十三五”期間能源發(fā)展將更重視質量和效益。

經過多年的實踐和探索，我國能源規(guī)劃“兩級三類”的體系已經基本成熟?！皟杉墶笔菄液偷胤竭@兩級，“三類”是總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。這些規(guī)劃之間的關系，特別是總體和專項，是相對的。